2022年，我县深入学习贯彻党的二十大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想和习近平总书记关于法治政府建设的重要指示精神，以建设更高水平“法治大埔”为目标，全力推进严格执法、公正司法、全民守法进程，“法治大埔”建设取得积极成效，为我县经济社会发展提供了有力的法治保障。现将我县法治政府建设开展情况报告如下：

　　一、主要工作情况及成效

　　（一）强化组织领导，紧抓“关键少数”建设

　　一是深入学习贯彻党的二十大精神。党的二十大召开以来，我县先后召开专题大会、县委常委会会议、县委理论学习中心组专题学习会和县政府常务会议，认真传达学习贯彻党的二十大精神，发挥党政领导示范引领、以上率下作用，促进全县党员干部群众在学思践悟中把党的二十大精神内化于心、外化于行，自觉把思想行动统一到上级部署上来，为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴而团结奋斗。

　　二是坚持学深悟透习近平法治思想。把学习贯彻习近平法治思想列入党校必修课，列入县委理论学习中心组和县政府常务会议“第一议题”，建立健全党委（党组）理论学习中心组常态化学习机制，制订学习计划，不断深化习近平法治思想学习培训。

　　三是严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。建立健全党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责述职报告制度，将法治建设第一责任人履职情况列入年终述职内容，述职结果作为领导干部业绩评定、奖励惩处、考核任用的重要依据，全年共有64个单位的领导干部进行了述职述法。

　　（二）依法全面履行政府职能，紧抓履职能力建设

　　一是推进政府机构职能优化协同高效。按照《365BT体育app_mobile38365-365_365betappios人民政府办公室印发关于建立县镇综合行政执法协调配合工作机制的实施意见的通知》，切实加强乡镇与县级职能部门行政执法的协作配合，持续深化乡镇体制改革。推动基层社会治理，改进网格化管理服务，全面深化“中心＋网格化＋信息化”建设，规范完善全县镇（场）综治中心的规范化建设，优化调整网格员巡查事项和人员配置，目前全县的560个综合网格已全部实现编码固定和置入“粤政图”，配备560名综治网格员。

　　二是全面实行清单管理制度。进一步规范行政审批，按照上级规定对已公布的县政府部门权责清单进行调整完善，及时更新、取消、调整行政许可事项目录，实行行政审批事项目录化、编码化、动态化管理。已完成编制公共服务事项清单、行政中介服务清单等。全面落实市场准入负面清单，进一步清理规范涉企收费和行政事业性收费，适时动态更新政府定价的经营服务性收费目录清单，做好省定行政事业性收费项目清理工作。

　　三是持续深化行政审批制度改革。进一步深化放管服改革，深入推进“减证便民”工作，采取有力措施，于2022年9月29日下发了创建“无证明城市”实施方案，扎实推进创建“无证明城市”工作，共梳理相关证明材料786项，进一步方便企业和群众办事创业。

　　四是创新和完善监管方式。推进企业信用风险分类管理，健全“双随机、一公开”监管、跨部门综合监管、“互联网+监管”等监管措施，我县各有关部门切实履行监管职责，对认领监管事项做好监管数据汇聚工作。涉及29个县直单位共认领监管事项主项544项，实施清单624项，已完成检查实施清单624项，完成率100%，有监管行为数据的事项369项，数据覆盖率为67.83%。

　　五是深入推进政务服务优化。推进政务服务“全市通办”，邀请市政务服务数据管理局技术人员现场指导，组织县、镇两级业务人员对统一申办受理平台“全市通办”模块进行培训。设置了“全市通办”专窗标识指引，在县政务服务中心一楼和各镇党群服务中心设置“全市通办”窗口，落实人员配置。同时，在县政府门户网站和惠民信息平台上发布了《关于开展政务服务事项“全市通办”的公告》，向社会公布政务服务事项“全市通办”清单及相关申请材料、办理时限、业务情形及可办理地点。目前，1671项政务服务事项可实现全市通办，我县“全市通办”业务量达4万件。同时做好“粤商通”商事主体实名注册登记工作，强化“粤商通”平台的注册推广，让大埔企业和个体户在手机上就可办理市场登记等相关商事服务，全县25991个市场主体全部完成了“粤商通”商事主体实名注册，注册率达100%。

　　六是持续优化法治化营商环境。深入推进公平竞争审查。2022年10月召开公平竞争审查工作部门间联席会议，学习关于完善公平竞争制度、加快建设全国统一大市场等相关文件精神，部署我县开展制止滥用行政权力排除限制竞争审查清理工作，按照“谁起草，谁审查”的原则对政策措施文件进行审查，全面落实公平竞争审查制度，进一步优化我县法治化营商环境。

　　（三）加强规范性文件管理，紧抓管理制度建设

　　一是做好规范性文件的制定和合法性审查。严格按照《广东省行政机关规范性文件管理规定》制定规范性文件，并进行合法性审查，2022年共制定、审查规范性文件2件。为加强行政机关公文特别是行政规范性文件制定规范工作的指导，印发了《关于进一步明确政府公文处理流程的通知》，细化工作举措，督促各部门积极履行责任，进一步完善工作制度。二是健全规范性文件备案工作。按照有件必备、有备必审、有错必纠的原则，切实加强行政规范性文件备案，强调镇（场）、县政府工作部门制定的规范性文件要向县政府备案，县政府制定的规范性文件全部按要求向市政府和县人大常委会备案并按规定在县政府门户网站公布，今年上报备案县政府制定的行政规范性文件2件。三是做好规范性文件的清理工作。为确保我县制定的各类规范性文件合法有效，按照国务院和省、市政府关于开展规范性文件清理的工作部署，对涉及机构改革、民法典、生态环境保护、民营经济发展等有关政府规范性文件进行全面清理，共清理规范性文件7件。

　　（四）提升决策公信力和执行力，紧抓决策规范化建设

　　一是强化依法决策。各级行政机关主要负责人强化依法决策意识，在制定实施重大决策过程中，均能落实向党委请示报告制度和重大决策出台前向人大常委会报告制度。各级行政机关作出决策前，均能认真听取合法性审查机构的意见，注重听取政府法律顾问、公职律师或者有关专家的意见，切实避免因决策失误产生矛盾纠纷、引发社会风险、造成重大损失。

　　二是严格落实重大行政决策程序。我县认真贯彻落实国务院《重大行政决策程序暂行条例》（国务院令第713号）、《梅州市人民政府关于印发梅州市重大行政决策程序规定（试行）及其配套制度的通知》。推行重大行政决策事项年度目录公开制度，2022年我县结合职责权限和本地实际，印发了《2022年度重大行政决策事项目录》，不断扩大决策事项覆盖面，增加决策目录事项数量，做到应纳尽纳。对作出重大行政决策都履行听取公众意见、专家咨询论证、公开听证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等程序，除依法应当保密的重大行政决策外，决策事项、依据和结果及时公开。2022年我县重大行政决策事项共17件。2022年11月开展了重大决策后评估工作，进一步推进行政决策科学化、制度化、规范化。

　　三是充分发挥县政府法律顾问作用。根据《365BT体育app_mobile38365-365_365betappios人民政府办公室印发关于进一步加快建立政府法律顾问制度实施意见的通知》《365BT体育app_mobile38365-365_365betappios人民政府关于印发365BT体育app_mobile38365-365_365betappios政府法律顾问管理实施细则（试行）的通知》，加强对政府法律顾问工作的督促指导，细化政府法律顾问在重大行政决策合法性审查工作中的工作流程。县政府法律顾问积极参与重大行政决策、重大项目合同审查等重要法律事务，协助审查县政府重大合同、重要协议及其他法律文书147件。

　　（五）严格规范公正文明执法，紧抓行政执法体制改革建设

　　一是深化行政执法体制改革。为持续深化综合行政执法体制改革，进一步增强县级行政执法职权下放的合理性和操作性，扎实推进我县行政执法事项下放实施情况的评估工作，我县印发了《关于开展县级行政执法职权下放实施情况评估工作实施方案》，成立了评估小组并召开工作动员会，评估小组综合各镇自评情况和县级有关下放执法职权单位反馈意见，进行了深入讨论，最后建议对下放的519项执法职权事项，继续下放395项，收回124项。

　　二是加大重点领域监督执法力度。我县对违法执法和乱罚款问题开展专项整治工作，制定专项整治工作实施方案，并于2022年9月28日对相关行政执法单位开展违法执法和乱罚款问题专项整治工作进行检查，进一步促进行政机关严格规范公正文明执法，着力推动解决损害营商环境的突出问题。同时开展案卷评查工作，对今2022年10月31日前已经结案的行政检查、行政处罚、行政强制等行政执法案卷共141件进行评查。

　　三是开展行政执法人员素质提升行动。严格执行行政执法人员持证上岗、资格管理制度，2022年我县组织339人进行了综合法律知识网上考试，发放了744张行政执法证，组织了为期4天的全县综合行政执法人员专题培训班，进一步提高了行政执法人员的业务水平和工作能力。

　　四是加快推动行政执法“两平台”建设。将推广应用行政执法“两平台”工作列为今年法治政府建设年度重点内容，加强对“两平台”推广应用的组织协调和督促指导。2022年全县线上应用行政执法“两平台”办案863宗，产生有效文书2727件。

　　（六）提高突发事件处置能力，紧抓应急体系建设

　　一是坚持联防联控，做好疫情防控工作。充分发挥疫情防控“三人小组”和综治网格化系统防控疫情作用，建立常态化“三人小组”382个821人和应急“三人小组”2775人，加强日常排查管控，及时核查上级推送数据7110条，全部落实健康管控措施；做好应急预案，规范居家隔离管理的组织实施，慎终如始抓好常态化疫情防控工作。

　　二是加强突发事件机制建设。围绕为党的二十大胜利召开创造安全稳定的政治社会环境工作主线，扎实开展维护国家政治安全9个专项行动、社会矛盾问题专项治理和基层矛盾纠纷排查化解专项行动，严格落实意识形态工作责任制，组建党的二十大安保维稳工作领导小组和专班，实行“每日零报告、每周一研判、半月一督导、每月一小结”，持续摸排和研判涉疫情、涉众金融、涉问题楼盘、涉退役人员、涉“邻避”问题、涉农涉土、涉教育、涉交通运输等重点领域社会矛盾问题，有效管控化解社会矛盾风险，抓好党的二十大召开前排查出的29宗35个重点人员稳控，实现了全县政治安全案（事）件零发生，圆满完成了党的二十大、省“两会”、北京冬奥会、全国“两会”、省第十三次党代会等重大活动和敏感时期的安保维稳任务。

　　三是完善城市风险治理机制。加强市场秩序治理，监督执法工作始终保持高压态势，不断提高突发事件依法处置能力，按照“四个最严”的要求，对各类市场生产经营单位进行严格的监督检查，依法严厉打击利用突发事件哄抬物价、囤积居奇、造谣滋事、制假售假等行为，查处各类违法违章案件106宗，涉案货值38.16万元，罚没金额32.53万元，主要案件为食品案45宗、两品一械案35宗、特种设备案7宗，移送公安部门作刑事处罚4宗。有效的打击违法经营行为，保护合法经营和人民群众生命财产安全，为我县经营环境健康有序发展保驾护航。

　　（七）促进社会和谐稳定，紧抓调解机制建设

　　坚持发展新时代“枫桥经验”，强化人民调解、行政调解、司法调解的衔接联动，完善矛盾纠纷多元化解机制，做到“小事不出村、大事不出镇，矛盾不上交、就地化解”，切实把问题有效解决在基层。2022年，全县镇（场）村两级人民调解委员会共受理矛盾纠纷1675宗，调处成功1660宗，调解成功率为99%。

　　（八）深入推进行政复议和应诉工作

　　按照行政复议体制改革实施工作方案要求，全面加强行政复议能力建设，充分发挥行政复议公正高效、便民为民的制度优势和化解行政争议的主渠道作用，积极开展行政复议矛盾多元化解工作。2022年以县政府为复议机关的行政复议案件共28件，以县政府为被申请人的复议案件共3件，通过调解、和解工作，申请人自愿撤回复议申请5宗。另一方面，依法推进行政机关负责人出庭应诉工作。严格按照《最高人民法院关于行政机关负责人出庭应诉若干问题的规定》《梅州市行政机关负责人出庭应诉工作规定》《365BT体育app_mobile38365-365_365betappios行政案件出庭应诉规定（试行）》的要求做好行政机关负责人出庭应诉工作。2022年我县行政应诉案件共45件,县政府分管负责同志出庭应诉2件，县政府部门主要负责同志出庭应诉32件。

　　（九）政务公开成效凸显，紧抓公开制度建设

　　按照《中华人民共和国政府信息公开条例》，严格落实政府信息公开制度，不断提高政府信息公开质量和水平。2022年，持续推动政府信息主动公开目录的动态更新调整工作，切实将主动公开目录列明的公开事项公开到位，通过365BT体育app_mobile38365-365_365betappios人民政府门户网站政府信息公开栏目主动公开一般文件40个、规范性文件2个，政策解读材料17个，工作动态类信息216条，答复网民留言201条，答复率100%。

　　二、存在问题

　　一是法治政府建设的制度体系有待进一步完善，关于法治政府建设好的做法还需进一步总结、挖掘。二是承担法治政府建设的人才队伍素质有待加强，特别是行政执法人员素质还不够高，具有法律专业知识和执法经验的人员缺乏。三是发挥数字技术提升社会治理水平方面有待提升。四是营商环境还需进一步优化。五是政务服务还需进一步提升。

　　三、2023年主要工作任务

　　2023年，我县将坚持以党的二十大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平法治思想，紧扣《365BT体育app_mobile38365-365_365betappios法治政府建设实施纲要》提出的各项目标任务，深入推进依法行政，加快法治政府建设，为加快大埔老区苏区全面振兴、共同富裕提供强有力的法治保障。

　　（一）深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想。充分发挥领导干部“关键少数”作用，带头学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，带头尊崇法治、敬畏法律、了解法律、掌握法律，带头树牢法治思维，带头提升依法行政能力、严格依法行政，自觉接受全方位监督，做尊法学法守法用法的模范。同时，继续推进法治建设第一责任人职责工作，党政主要负责人亲自部署、亲自推进新时代法治政府建设，着力构建职责明确、依法行政的政府治理体系，在法治轨道上推进国家治理体系和治理能力现代化，不断提升人民群众法治获得感和满意度。

　　（二）全面履行政府机构职能。加强政府权责清单标准化建设。完善权责清单公开、动态调整、考核评估、衔接等配套机制。深入推进“放管服”改革，加快建设服务型政府，深化“互联网+政务服务”，完善首问负责、一次告知、一窗受理、自助办理、并联审批等制度机制。健全优化营商环境配套制度，积极履行维护民事主体合法权益方面职责，依法平等保护各种所有制企业产权和自主经营权，切实防止滥用行政权力排除、限制竞争行为。

　　（三）全面加强行政规范性文件管理。依法制定行政规范性文件，建立健全行政规范性文件制定协调机制、动态清理工作机制，及时清理和修订行政规范性文件。加强促进共同富裕、科技创新、城市治理、乡村振兴、知识产权保护、金融监管、民生保障、文化教育、公共卫生、生态文明等重点领域规范性文件制定。同时严格落实重大行政决策程序，严格履行合法性审查和集体讨论决定程序，严格落实重大行政决策出台前向党委请示报告制度。推行重大行政决策事项年度目录公开制度。

　　（四）全面提升行政执法和监督水平。持续深化行政执法体制改革，加强综合执法、联合执法、协作执法的组织指挥和统筹协调，健全审批、监管、处罚衔接机制。加快推进乡镇综合执法，继续推进县级行政执法职权下放工作，认真开展评估调研，确保各项执法权“放得下、接得住、管得好、有监督”。继续加大重点领域执法力度，加大食品药品、安全生产等关系群众切身利益的重点领域执法力度，着力提升重点执法领域执法水平。推广应用“粤执法”平台办案，加快行政执法业务信息化建设步伐。

　　（五）全面加强行政复议应诉工作。严格按照上级要求推进我县行政复议体制改革工作，充分发挥行政复议化解矛盾纠纷的主渠道作用，努力实现“案结事了，定纷止争”，不断提高行政复议案件质量。深入推进行政机关负责人出庭应诉工作，加大对行政应诉工作监督指导力度，依法积极做好应诉工作。

　　（六）全面主动落实政务公开。大力推进决策、执行、管理、服务和结果公开，确保法定主动公开内容全部公开到位。全面推进基层政务公开标准化规范化工作，推进公共企事业单位信息公开，完善政务公开平台，强化政府网站和政务新媒体监管，推进政府网站集约化建设。

365BT体育app_mobile38365-365_365betappios人民政府　　　

2023年1月31日